《廣州市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》
第一條 為了深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新生力軍，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，建設(shè)青年發(fā)展型城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動及其相關(guān)管理、服務(wù)等工作。
本條例所稱的青年，其年齡在三十五周歲以下。超過三十五周歲不滿四十五周歲的個人從事新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，參照適用本條例。
第三條 青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅持政府引導(dǎo)、青年自主、市場導(dǎo)向、社會參與的原則。
第四條 市、區(qū)建立青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)制度，每年至少召開一次全體成員會議，日常工作由同級共產(chǎn)主義青年團(tuán)委員會承擔(dān)。
全體成員會議負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中的下列事項：
（一）研究青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展工作年度計劃；
（二）推動相關(guān)部門細(xì)化職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)作，強(qiáng)化政策銜接和工作對接；
（三）建立青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)監(jiān)測評估機(jī)制，每年研究審議監(jiān)測評估報告；
（四）提出促進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的措施、意見和建議；
（五）統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作重大事項；
（六）研究處理其他相關(guān)事項。
共產(chǎn)主義青年團(tuán)委員會應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）宣傳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)；
（二）定期發(fā)布青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)指南，提供服務(wù)分類指引；
（三）組織、協(xié)調(diào)開展支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)活動；
（四）組織開展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)監(jiān)測評估；
（五）協(xié)調(diào)推進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作的其他事項。
第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定政策措施，在青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和服務(wù)等方面予以保障，引導(dǎo)和促進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展。
發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、司法行政、財政、人力資源社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、退役軍人事務(wù)、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理、稅務(wù)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作。
第六條 工商業(yè)聯(lián)合會、工會、婦女聯(lián)合會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會、殘疾人聯(lián)合會等人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體以及其他社會組織應(yīng)當(dāng)按照章程，協(xié)助開展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作，依法維護(hù)青年權(quán)益，為青年提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)，組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流等。
鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等組織和個人通過投入資金、技術(shù)、智力成果、基礎(chǔ)設(shè)施等方式為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持和服務(wù)。
第七條 教育、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和推動學(xué)校制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，支持學(xué)校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)協(xié)同完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。指導(dǎo)普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）建立完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，建設(shè)大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等校內(nèi)外實踐基地，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐和競賽活動。
第八條 市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同青年群體的特點(diǎn)和市場需求，有針對性地開展個性化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有力措施支持社會力量開展面向青年的創(chuàng)新能力培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備培訓(xùn)、初創(chuàng)經(jīng)營者培訓(xùn)以及其他相關(guān)培訓(xùn)。
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)為青年提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，可以按規(guī)定申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
第九條 教育、科技等部門以及工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍培育，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化教育設(shè)施的投入力度，支持青少年活動陣地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗室和孵化載體開展科學(xué)技術(shù)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化教育活動。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)媒體等新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳，推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型案例，營造良好社會氛圍。
第十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有力措施支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和社會組織之間加強(qiáng)交流合作，支持優(yōu)秀人才到普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，鼓勵舉辦學(xué)術(shù)會議、論壇等交流活動。
市人民政府及相關(guān)部門制定的創(chuàng)新型人才發(fā)展規(guī)劃和緊缺人才開發(fā)目錄、急需職業(yè)和工種的人才培養(yǎng)開發(fā)計劃，應(yīng)當(dāng)包含青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作內(nèi)容。
第十一條 市、區(qū)建設(shè)青年創(chuàng)新人才工作站。共產(chǎn)主義青年團(tuán)委員會會同科技、人力資源社會保障、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等部門依托青年創(chuàng)新人才工作站，免費(fèi)為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策指引、場地對接、培訓(xùn)交流、政務(wù)咨詢等服務(wù)。
第十二條 市、區(qū)制定和完善優(yōu)秀青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評選、資助和服務(wù)保障辦法，開展優(yōu)秀青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評選活動，對符合條件的青年給予資金、場地等支持。
第十三條 科技、工業(yè)和信息化、人力資源社會保障等部門以及共產(chǎn)主義青年團(tuán)委員會等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地、眾創(chuàng)空間等青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)。
政府投資開發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體應(yīng)當(dāng)提供公共技術(shù)、信息查詢、檢驗檢測、財稅會計、法律政策咨詢、教育培訓(xùn)、管理咨詢、市場和產(chǎn)業(yè)資源對接、投融資對接、產(chǎn)業(yè)孵化等服務(wù)，按照國家、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)規(guī)定安排一定比例的場地免費(fèi)向青年提供，按規(guī)定落實各項優(yōu)惠政策。科技、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對青年到孵化載體創(chuàng)業(yè)給予租金補(bǔ)貼，具體辦法由市、區(qū)人民政府制定。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有力措施支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、社會組織等參與孵化載體建設(shè)，支持孵化載體面向青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊開放一定比例的免費(fèi)孵化空間，降低青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊入駐條件。
第十四條 政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)依托政務(wù)服務(wù)中心、政府門戶網(wǎng)站、移動政務(wù)服務(wù)總門戶等平臺，會同相關(guān)部門完善青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺建設(shè)，支持相關(guān)部門集中發(fā)布相關(guān)信息，設(shè)置不同類別的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息專欄，加強(qiáng)信息檢索，優(yōu)化服務(wù)鏈接功能。信息發(fā)布平臺應(yīng)當(dāng)發(fā)布以下青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息：
（一）相關(guān)的法律、法規(guī)、政策及相關(guān)解讀；
（二）青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)指南和分類指引；
（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地、眾創(chuàng)空間和青年創(chuàng)新人才工作站等青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體名錄；
（四）青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄；
（五）青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的財政補(bǔ)貼、基金等項目信息；
（六）青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)教育、培訓(xùn)活動信息；
（七）青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境年度監(jiān)測評估信息；
（八）其他與青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的政策、信息。
第十五條 科技、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)等手段實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息收集、涉企政策分類推送、普惠政策免申即享、企業(yè)需求精準(zhǔn)對接，為青年及時精準(zhǔn)推送創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、行業(yè)市場動向和產(chǎn)品需求等信息。
第十六條 共產(chǎn)主義青年團(tuán)委員會應(yīng)當(dāng)會同科技、工業(yè)和信息化、人力資源社會保障等部門組織開展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境年度監(jiān)測評估，并向社會公布。青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境年度監(jiān)測評估可以根據(jù)需要委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)開展。
市、區(qū)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境年度監(jiān)測評估結(jié)果，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，及時調(diào)整、優(yōu)化青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。
第十七條 教育、科技、工業(yè)和信息化、人力資源社會保障等部門以及共產(chǎn)主義青年團(tuán)委員會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流服務(wù)，通過定期組織開展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交流會、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目對接會等，促進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交流、展示。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會組織和孵化載體建立青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果與行業(yè)產(chǎn)業(yè)對接長效機(jī)制，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化提供對接渠道、推廣應(yīng)用等服務(wù)，加強(qiáng)跟蹤支持，推動優(yōu)秀項目落地發(fā)展。
市場監(jiān)督管理部門、共產(chǎn)主義青年團(tuán)委員會應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)青年做好創(chuàng)新項目知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，指導(dǎo)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目申請專利、注冊商標(biāo)等。
第十八條 科技、工業(yè)和信息化、人力資源社會保障等部門以及共產(chǎn)主義青年團(tuán)委員會應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，對符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年及其團(tuán)隊、企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)資助。
本市設(shè)立的政府性引導(dǎo)基金應(yīng)當(dāng)加大對青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度；引導(dǎo)企業(yè)、社會組織和個人發(fā)起設(shè)立青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金支持。
第十九條 市、區(qū)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托區(qū)域性股權(quán)市場打造青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)平臺，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供孵化培育、規(guī)范輔導(dǎo)、登記托管、掛牌展示、投融資對接等綜合服務(wù)。
本市構(gòu)建完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和信用貸款融資體系，拓寬融資渠道，推動金融機(jī)構(gòu)加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為符合條件的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目提供優(yōu)質(zhì)便利的融資服務(wù)。
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善港澳臺青年以及外國青年的金融服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化港澳臺青年以及外國青年申請內(nèi)地銀行賬戶、使用網(wǎng)絡(luò)平臺的流程。
第二十條 鼓勵保險機(jī)構(gòu)推廣信用保險、知識產(chǎn)權(quán)保險等有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，開發(fā)適應(yīng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的保險產(chǎn)品，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保險的覆蓋率。
第二十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持青年參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培育。
科技、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)等活動，為參與鄉(xiāng)村振興且符合條件的青年提供創(chuàng)業(yè)資助或者創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼。
第二十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房和人才公寓的籌集建設(shè)，為符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年安居提供便利。通過盤活存量房源、鼓勵用人單位參與保障性租賃住房和人才公寓建設(shè)籌集等渠道，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年提供過渡性住房支持。
財政、人力資源社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通過給予租金補(bǔ)貼等方式為符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年提供安居支持。
教育、公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，為符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年在出入境和居留、戶籍辦理、配偶隨遷、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、社會保險等方面提供便利服務(wù)。
第二十三條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體對接，推動青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建立法律顧問制度，鼓勵為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供高效便捷的公益法律服務(wù)。
司法行政部門、共產(chǎn)主義青年團(tuán)委員會等應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)有關(guān)基金會設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年公益法律服務(wù)項目，為符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年及其團(tuán)隊、企業(yè)提供法律相關(guān)的資助服務(wù)。
第二十四條 南沙區(qū)應(yīng)當(dāng)采取下列措施支持港澳青年在南沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：
（一）整合各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，完善有利于港澳青年在南沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生活的政策措施，支持建設(shè)集經(jīng)營辦公、生活居住、文化娛樂于一體的綜合性創(chuàng)客社區(qū)；
（二）政府投資開發(fā)的南沙各類孵化載體應(yīng)當(dāng)開放專門面向港澳青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，優(yōu)化提升平臺環(huán)境，拓展服務(wù)內(nèi)容；
（三）按規(guī)定落實有關(guān)稅收優(yōu)惠規(guī)定、扶持政策和補(bǔ)貼措施；
（四）開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事和培訓(xùn)活動，加大對南沙創(chuàng)業(yè)投資政策環(huán)境的宣傳力度；
（五）其他有利于港澳青年在南沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的措施。
第二十五條 本市對青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動實行包容審慎監(jiān)管。對財政資金資助的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，其原始記錄證明項目承擔(dān)團(tuán)隊、企業(yè)和個人已履行應(yīng)盡義務(wù)未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的，項目主管部門可以按照相關(guān)規(guī)定結(jié)題；該項目承擔(dān)團(tuán)隊、企業(yè)和個人再次申報財政資金支持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目不受影響。
第二十六條 有關(guān)單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，未依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 本條例自2023年3月1日起施行。
《廣州市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》將為廣州市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作提供良好的法治環(huán)境與保障，切實打通青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“最后一公里”，為青年創(chuàng)業(yè)成長全周期提供系統(tǒng)全面的服務(wù)。
